Apleistų žemių savininkams taikomos sankcijos

Kristina VAITKEVIČIENĖ

Žemės ūkio ministerijos vadovybė jau ėmėsi priemonių ir sugriežtino finansinę atsakomybę už žemės nepriežiūrą. Pasak Vilkaviškio rajono savivaldybės Žemės ūkio skyriaus vedėjo Vito Gavėno, Nacionalinės mokėjimo agentūros žiniai perduoti 44 apleistų sklypų savininkai, kurie yra deklaravę žemės ūkio naudmenas, bet nesilaiko geros agrarinės būklės reikalavimų. Keletas jau patikrinti ir jiems bus taikomos sankcijos. Palyginti su visos šalies apleistų žemių plotais, mūsų rajone jų yra labai nedaug.

Aiškinasi, kam priklauso

Vienas sunkiausių uždavinių – surinkti duomenis apie apleistos žemės ūkio paskirties valdų plotus ir įvardyti jų savininkus bei išsiaiškinti, ką su savo nuosavybe jie planuoja daryti. Šis klausimas yra itin opus, nes neretai atsitinka taip, kad žemė yra nei naudojama, nei nuomojama. Dažnai ją įsigyja tas, kuris net negalvoja užsiimti žemdirbyste.

Išankstiniais duomenimis, Lietuvoje yra apie 0,5 mln. ha apleistų žemių, kurios kasmet galėtų atnešti papildomai 1,35 mlrd. litų pajamų bei suteikti darbo apie 20 tūkst. asmenų. V. Gavėno nuomone, tai negali būti realūs duomenys, nebent į šį plotą įskaičiuojamos pakelės ir melioracijos grioviai. Šiuo metu kaupiama apleistų žemių duomenų bazė, aiškinamasi, kam priklauso tie žemės sklypai, kuriuose stovi reklaminiai stendai, kad žemė parduodama.

Tikrina nedrausmingus

Nacionalinė mokėjimo agentūra (NMA) per šių metų rugsėjį gavo duomenis iš seniūnijų dėl 953 pareiškėjų (iš jų 9 – juridiniai asmenys) neprižiūrimų žemės ūkio naudmenų plotų, kurie neatitinka geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimų.

Vertinant pateiktus faktus, numatyta patikrinti beveik 800 pareiškėjų ir išsiaiškinti, ar jų deklaruotos žemės ūkio naudmenos atitinka nustatytus reikalavimus. Kitų per pusantro šimto pareiškėjų deklaruoti plotai tikrinami pagal nuolat atliekamą planinę patikrą vietose.

Daugiau kaip pusės tikrintų pareiškėjų (apie 60 proc.) deklaruotuose plotuose užfiksuota geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės pažeidimų. Dar 12 sklypų, kurių žemės ūkio naudmenos neatitiko reikalavimų, savininkų nustatyti nebuvo galimybės.

Sankcijos – pagal
pažeidimus

Didžioji dalis minėtų pareiškėjų dalyvauja tiesioginių išmokų programoje, taip pat ir Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonėse „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ bei „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“. Šiems pareiškėjams avansinės tiesioginės išmokos nebus išmokėtos, kol nebus patikrinta jų žemės ūkio naudmenų atitiktis geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimams. Kai tik bus atliktos patikros vietoje ir patvirtinti jų duomenys, tuomet, priklausomai nuo rezultatų, bus apskaičiuotos ir išmokėtos jiems priklausančios išmokos.

Pareiškėjams, kurių valdoje bus nustatytas bent vienas geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimų pažeidimas, bus taikomos sankcijos priklausomai nuo pažeidimo sunkumo. Parama einamaisiais metais gali būti sumažinta, visiškai nemokama arba pritaikyta ilgalaikė sankcija. Pavyzdžiui, jei patikros metu nustatyti trijų geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimų pažeidimai (iki rugpjūčio 1 d. šienas ar žalioji masė nesutvarkyti ir neišvežti iš pievų, ganyklų, rasta sustabarėjusių ar sėklas subrandinusių piktžolių, ariamoje žemėje, pievose, ganyklose rasta medžių, krūmų), pareiškėjui einamaisiais metais nemokama parama pagal jokias priemones. Jei nustatomas pakartotinis žolės deginimo atvejis, parama nemokama einamaisiais metais ir kitais metais, nes tai yra tyčinis pažeidimas.

Kontroliuoja ir
nedeklaravusius

Apleistų, neprižiūrimų žemės plotų kontrolę suaktyvino ir Valstybinė augalų apsaugos tarnyba. Valstybiniai augalų apsaugos inspektoriai, atlikdami patikrinimus, surado 133 neprižiūrimus žemės plotus. Padedant savivaldybių žemės ūkio skyrių specialistams ir seniūnijų seniūnams nustatyti 38 pažeidėjai. Iš jų šešiems surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolai, skirtos 100 Lt nuobaudos žemės savininkams Kauno, Šiaulių, Telšių, Vilniaus ir Zarasų rajonuose. Dar 24 pažeidimai nagrinėjami Jonavos, Kaišiadorių, Kauno, Panevėžio, Prienų, Tauragės, Vilkaviškio, Vilniaus rajonuose, 8 neprižiūrimų sklypų savininkai nustatinėjami Molėtų, Panevėžio, Telšių, Varėnos rajonuose.

Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 107 str., žemės savininkų arba kitų žemės naudotojų nesiėmimas kovos su piktžolėmis, augalų kenkėjais ir ligomis priemonių užtraukia įspėjimą arba baudą nuo 50 iki 100 litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, jau bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytą pažeidimą, užtraukia baudą nuo 100 iki 300 litų.

Apleistas žemes paversti dirbamomis, prižiūrimomis ir naudojamomis tikimasi įkūrus Valstybės žemės fondą.